聚力城乡融合 打造和美乡村
时间:2023-08-03 13:27:03来源:每日甘肃网-甘肃日报


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孙文鹏

推进安宁区城乡融合发展要从强省会行动和安宁区实际情况出发,精准研判安宁区城乡融合的优势和劣势,遵循发展规律,借鉴先进经验,形成具有预见性和可操作性的城乡融合发展的安宁思路,打造特色鲜明的城乡融合“安宁样板”。

实施强区促镇带村策略。科学把握区、镇、村功能定位,把区的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来,统筹编制与实施区、镇、村发展规划,深入推进城乡融合发展,因地制宜推进乡村建设。安宁区应以“农村基本具备现代生活条件”为目标,学习借鉴浙江“千万工程”经验,努力把安宁农村建设成农民“身有所栖、心有所依”的美好家园。统筹推进城乡基础设施规划建设,明确优化镇村布局规划,统筹乡村基础设施和公共服务体系建设,把公共基础设施建设的重点放在农村,推动公共基础设施建设向村覆盖、向户延伸。

健全城乡融合发展机制。推动城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场,积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系,发展农业保险。

高规格提升城市品质。着力打造“五圈两宜”。“五圈”分别指商业圈,即现代服务业(商业、商务、科技、文化、金融、会展、演艺等);文化圈,打造市一级的“五馆一场”(图书馆、文化馆、美术馆、档案馆,大众体育广场等);教育圈,加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系(公益性的幼儿园、九年制学校、高级中学、艺术中学等);闲暇游憩圈,挖掘天斧砂宫、仁寿山、24公里黄河旅游风情线、九州台、市植物园、十里桃园、“百年高校”等文旅资源,发展闲暇游憩、观光农业、健康养生、生态教育服务等;现代物流业圈,对接甘肃(兰州)国际陆港、中川国际空港,优化提升物流园区,打造兰州—西宁—霍尔果斯—欧洲的大型现代物流业集聚区。“两宜”指加快更新完善学校、医院、超市、公园、交通等基础设施,打造符合“人的全面发展、社会全面进步”要求具有安宁特色的“宜居宜业”样板城。

高水平打造和美乡村。一是抓实“5155”乡村建设示范行动和农村人居环境整治提升行动,推进村庄清洁和绿化美化,因地制宜建设污水处理、垃圾回收处等基础设施。二是提高基础设施完备度和公共服务便利度,继续实施农村道路畅通工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、数字乡村建设发展工程,努力实现乡村水、电、路、气、信和物流等基础设施升级改造。三是按照全民覆盖、普惠共享、城乡一体要求,健全城乡公共卫生服务体系,加强农村公共卫生服务队伍建设,提高乡村公共服务总体水平。

推动全区经济高质量发展。一要大力发展富民产业,以产聚人,持续推进乡村一、二、三产业融合发展,依托特色农业和生态环境资源优势,开发农业多种功能,选准产业发展突破口,发挥三次产业融合的乘数效应,把产业价值留在安宁,带动农民就地就近就业创业。二要落实返乡就业创业政策,以人促产,创新农业社会化服务体系建设,完善乡村创新创业的制度环境,鼓励本地乡土人才、能工巧匠就地创业创收,更好地以创业带动就业。三要推进新型城镇化,产城融合。进行科学的功能定位和空间布局,聚焦产城融合,建立完善城镇协同发展和利益共享机制;聚焦均等优质,引导教育、医疗等公共资源向城区周边延伸,更好地满足居民需求;聚焦生态宜居,促进环境基础提级扩能,着力增强安宁综合承载能力。

责任编辑:于帅

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